法国于2024年9月禁售一次性电子烟，零售网站已减少产品展示

电子烟作为一种新兴的尼古丁输送方式，近年来在欧洲迅速流行，尤其是在年轻人中。尽管电子烟被一些人视为传统烟草的替代品，但也引起了广泛的健康和环境担忧。从2024年1月英国政府正式宣布禁止一次性电子烟，到欧盟批准法国的电子烟禁令，如今欧洲各国的电子烟监管政策逐渐成型。

2022年11月15日，生态党国会议员弗朗西斯卡·帕斯基尼（Francesca Pasquini）和文艺复兴党议员米歇尔·劳扎纳（Michel Lauzzana）等提交了编号为464的法律提案（以下简称464提案），该提案旨在禁止一次性电子烟，得到了广泛支持。

🇫🇷法国提案原文：禁售一次性电子烟，增加烟草产品额外消费税

464提案对一次性电子烟进行了解释，说明了其提案动机，称一次性电子烟对公共卫生和环境都有负面影响。

这些设备通常包含一个装有液体（无论是否含尼古丁）的储液器和一块已经充好电的电池。

通过禁止一次性电子烟，该提案希望其减少对公共卫生政策的负面影响，因为这些设备可能会对打击吸烟政策产生不良效果。

这些设备由于其一次性使用的性质对环境有害，因为它们主要由塑料材料和不可移除的电池（通常是锂电池）组成，对环境构成直接和长期的危险。

此外，提案内容主要有两点，包括了禁止一次性电子烟以及补偿因此导致的税收损失的措施。

第一条：在法国公共卫生法典第三部分的第一板块中增加一条新条款（L. 3513-6-1），禁止制造、销售、分销或免费提供一次性电子烟。

第二条：为了补偿国家因禁止一次性电子烟而可能遭受的税收损失，提案建议增加烟草产品的额外消费税。

尽管提案对一次性电子烟进行了简单的解释，就实施细节方面，该提案补充道，包括所禁止设备的技术特征等，将由负责社会事务的部长通过法令来定义。

🇫🇷禁令推行过程：从提案到审议，再到欧盟批准

自2022年11月法国首次提出该禁令的提案以来，已历经近两年的时间，欧盟的支持是法国实施禁令的最后步骤。下一步是法国议会和参议院对禁令进行最终投票，通过后该禁令便能正式生效。

根据反烟草联盟(ACT)2023年的要求进行的一项研究显示，在13至16岁的年轻人中，73%的受访者已经听说过一次性电子烟，15%的人已经使用过。在使用者中，47%的人以这种方式开始尼古丁消费，23%的人随后转向其他烟草和尼古丁产品。

由弗朗西斯卡·帕斯奎尼(Francesca Pasquini)提出的跨党派法案已于今年三月被法国议会通过。当时的卫生部长凯瑟琳·沃特林(Catherine Vautrin)谴责了这一问题，称其为“公共卫生、社会和环境的祸害”，并指出这些产品的营销旨在通过鲜艳的颜色、水果香味和低廉的价格来吸引年轻人。

欧洲联盟委员会基于公共卫生考量认为，这一禁令是“合理、必要且合适的”，旨在应对相关健康问题。然而，此次欧盟的批准仅涉及一次性电子烟，不适用于其他可充电电子烟，后者的销售仍然被允许。

欧盟写道:“根据《2014/40/EU指令》的目标，确保达到高水平的人类健康保护，禁止在法国制造、持有并销售、分发或免费提供含尼古丁的一次性电子烟，此禁令符合该指令第24(3)条的要求，只要这项禁令涉及在法国投放市场的一次性电子烟或已经在法国销售的一次性电子烟。”

欧盟批准法国电子烟禁令的实施细节中显示，该禁令仅涉及一次性电子烟，不适用于其他可充电电子烟。法案规定禁止制造、销售或免费提供一次性电子烟，违者将面临10万欧元的罚款。法国议会现可正式确认其投票，推动该法律的最终实施。

欧盟批准法国一次性禁令可能带来多方面的影响：

一、对法国的影响：

公共健康方面：法国禁止的一次性电子烟 “puffs” 在青少年群体中较受欢迎，禁令实施后能减少青少年对这类电子烟的接触，降低青少年吸烟成瘾的风险，有助于提升青少年的健康水平。

环境保护方面：一次性电子烟产品及其包装的生产、使用和废弃会对环境造成一定负担，禁令的实施可减少相关的资源消耗和废弃物产生，对环境保护有积极意义。比如减少用于制造电子烟的塑料和锂等资源的使用，降低生产过程中对环境的影响。

经济层面：电子烟行业：对于法国的电子烟行业来说，禁令会使一次性电子烟的生产和销售企业受到冲击，相关企业可能面临业务调整、转型甚至倒闭，行业的短期发展会受到抑制。但从长远看，这可能促使企业加大对可重复使用或更环保的电子烟产品的研发投入，推动行业的可持续发展。其他相关产业：禁令的实施可能带动可重复使用产品及替代品产业的发展，例如可充电式电子烟、环保材料包装等相关产业可能迎来发展机遇，为经济带来新的增长点。

二、对欧盟的影响：

政策示范效应：法国作为欧盟成员国，其一次性禁令的成功批准和实施，为其他成员国提供了政策示范和借鉴。其他国家可能会参考法国的做法，加强对一次性产品的管控，推动欧盟范围内环保政策的进一步落实，增强欧盟在环境保护方面的影响力和公信力。

统一市场规则：欧盟批准法国的禁令，有助于维护欧盟内部市场的统一规则和秩序。这表明欧盟在环保等重要政策领域能够协调成员国的行动，避免因个别国家的政策差异导致市场混乱或不公平竞争，保障欧盟内部市场的有效运行。

环保目标推进：欧盟一直致力于减少一次性塑料等制品的使用，法国的禁令与欧盟的环保目标相契合。其实施将有助于欧盟减少一次性产品带来的环境污染和资源浪费，推动欧盟向可持续发展的目标迈进，对于实现欧盟的环保规划和可持续发展战略具有积极意义。

三、对相关产业和市场的影响：

电子烟产业：在欧盟范围内，一次性电子烟的生产和销售可能会受到更严格的监管和限制。其他国家的电子烟企业可能会重新评估市场策略，调整产品结构，加大对符合环保和健康要求的产品的研发和推广。这将推动电子烟产业的升级和转型，促使产业向更健康、可持续的方向发展。

包装和材料行业：禁令的实施可能促使包装和材料行业加快研发和推广可替代的环保材料。企业将加大对可降解材料、可重复使用材料等的投入，推动相关技术的发展和应用，从而促进整个包装和材料行业的绿色转型。

法属波利尼西亚将在2025年禁售一次性电子烟，法国本土已于2024年9月禁售。该地区的卫生部建议更新烟草产品监管法，包括电子烟设备，目的是“让这些产品更难获得，并减少出现成瘾的风险，尤其是对年轻人”。政府部门希望通过修订法规来应对新挑战，加强在法属波利尼西亚的烟草管控力度。

该部门目前正在与经济和医疗行业相关专家进行外部咨询，咨询将持续到8月底。这项新的法律计划于2025年初生效。