电子烟比传统烟草违法治理难度更大

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2022年12月23日 评论 199

监管部门对行业内违法制售一直持续高压打击,尽管如此还不断有违法行为产生,电子烟制假售假比传统烟草行业更为容易,打击难度也更大。

今年10月份,兰州市公安局红古分局成功捣毁重大跨省销售假烟团伙,抓获犯罪嫌疑人11名,依法扣押假冒香烟300余条、涉案金额达1000余万元。

搜索相关新闻显示,全国各地类似案例还有很多,除了制假售假,还有走私香烟等各种行为。烟草行业利益巨大,消费刚需,单价也比较高,是我国主要税源,年上缴税收万亿元以上。

电子烟比传统烟草违法治理难度更大

烟草监管部门对电子烟的管理才刚刚开始,前两年对电子烟市场的检查主要集中在门店,主要内容是检查是否销售电子烟给未成年人,门店位置是否离教育机构太近。现在针对门店的检查,主要内容是门店是否销售非法电子烟。不过,现在合法门店已不是黑市电子烟销售主力。

现在非法电子烟猖獗,出现了一个庞大的黑市,非法产品还更新换代,出现更为廉价的一次性电子烟。

记者老家位于烟草之乡,盛产烟叶,原材料丰富,有造假者就地取材,长期生产假烟,虽然屡次被查处,但还是会死灰复燃。

政府对香烟生产流通进行控制,从烟草种植就已经开始了,在种植之时就和烟草公司签订合同对口销售,烟农只能在本乡出售烟叶,不能跨地区销售,政府会在关键路口设置关卡,烟叶销售会征税,是乡政府财政主要来源,政府有动力保护税源。

烟草向外地销售要遵循严格的管控,防止烟叶流失,包括用烟叶生产尼古丁也需要牌照。

卷烟生产过程也是如此,现代化卷烟厂生产效率很高,大多数卷烟厂只用几个月就可以完成全年需求,烟厂没有权力多生产香烟,生产多少由政府控制。另外生产卷烟的机器需要经过审批才能买到,防止流入黑市,防止利用这些机器生产假烟。

在销售环节,烟草控制同样严格,有许可证销售假烟违法,无许可证销售真烟,有许可证销售许可范围外的真烟都违法,配额管理细化到了门店。

电子烟有三个环节受管控,尼古丁、烟油和电子烟产品(工厂和品牌)类,需要获得许可证,产能和生产额度也有要求。和香烟的全流程关键环节管控相比,电子烟管理相对而言更为宽松,电子烟生产所需要的电池、雾化设备等关键环节都不在专卖管控范围内。

目前拥有电子烟生产技术的从业者很多,设备也很多,电子烟科技含量并不算高。专卖化后,正规厂家产能受限,还有一部分企业没有获得生产许可,这些闲置产能很可能转化为电子烟黑产从业者,他们熟悉生产,也熟悉市场,生产销售电子烟的难度要比传统香烟小得多。

消费者不喜欢假冒香烟,因为制作粗糙,假烟口味无法和真烟相比,但在限制电子烟口味和创新的情况下,消费者会主动选择非法电子烟。另外,因为国标电子烟含税,价格比较高,消费者为了便宜也会选非法电子烟,这都给电子烟黑市比较大的空间。

此外,从税源上看,电子烟给国家税收贡献还比较小,即使是按照去年销量额计算,全国电子烟消费税纳税规模也不到100亿元,和传统烟草相比微乎其微,监管部门保护正规厂家、保护税源的动力目前还比较弱。

weinxin
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