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马来西亚即将迎来史上最严的烟草管控法令。
9月25日，马来西亚卫生部长祖基菲里星期三在网络发表声明，宣布《2024年公共卫生烟草产品管控法令》将于10月1日正式生效。
这也意味着，再过几天，马来西亚将正式实施《2024年公共卫生控烟法案》。此法案由马来西亚卫生部推动，意在通过更严格的监管，保护公众健康，尤其是防止未成年人接触烟草产品。
这项新法案不仅局限于传统香烟，还涵盖了电子烟等烟草替代品。法案的具体内容可以分为以下几个关键方面：
1.产品注册要求
所有烟草及电子烟产品在进口、生产或销售之前，必须在马来西亚卫生部进行注册。未注册的产品将被视为非法，禁止销售和分销。这项条款确保了产品的成分和质量符合卫生部的要求，避免不合规产品流入市场。
2. 广告与促销禁令
法案严格禁止任何形式的烟草和电子烟产品的广告、促销及赞助活动。这意味着无论是在电视、社交媒体、户外广告，还是店内展示，任何宣传烟草或电子烟产品的行为都将被视为违法，旨在减少公众，特别是未成年人的暴露与吸引。
3.销售限制：
法案明文规定，商家不得向未成年人（18岁以下）销售烟草及电子烟产品。所有销售行为必须严格遵守这一规定，任何违反者将面临严厉的法律制裁。与此同时，法案还禁止通过自动售卖机出售烟草和电子烟产品，防止未成年人通过无监督途径获取这些商品。
4. 包装与标签规定：
烟草及电子烟产品必须按照卫生部的标准进行包装，尤其是在包装上必须明确标示产品的成分，尤其是尼古丁含量。每个产品包装都需附有明显的健康警示标签，警告消费者吸烟或使用电子烟的潜在健康风险。此外，包装上禁止使用任何误导性的词汇，例如“低风险”或“安全”等字眼，避免误导消费者。
该法案自2024年初获得王室批准后，经历了多次修改和延后，如今终于迎来了最终的实施。这也是马来西亚历史上最严格的控烟法案之一。此前，马来西亚已有多个针对烟草制品的管控措施，例如《2004年烟草产品管控条例》、《1983年食品法令》，但这些措施主要集中在传统烟草制品的管理上，而对电子烟等新兴烟草产品的监管相对较为宽松。
尽管法案的初衷是为了公众健康，但在市场上引发了不小的反应，尤其是来自电子烟行业和小型零售商。许多零售商表示，法案中对电子烟液容量的限制，以及对香烟和电子烟产品展示的管控，增加了经营负担。
特别是商家需要自行安装封闭式橱柜以展示烟草和电子烟产品，这对小型零售商的成本带来了压力。与此同时，电子烟液的容量限制可能导致大量现有产品被迫下架，进一步影响市场供应。
这里需要解释一下，根据《2024年公共卫生烟草产品管控法令》的要求：香烟和电子烟经销商禁止公开销售，包括如果放在货架上，也必须使用有遮盖的货架或橱柜。换句话说，必须要有盖子，不可以是直接敞开的。
商家普遍认为，禁止公开展示卷烟和电子烟产品，可能会推动黑市烟草产品的销售。一些商家呼吁政府通过提高税收和卷烟最低价格的方式进行管控，而不是采取如此严苛的展示和销售规定。
电子烟液容量引争议
法案中最具争议的部分是对电子烟液容量的限制。根据规定，每个烟弹、一次性电子烟的液体容量不得超过3毫升，而瓶装电子烟液不得超过15毫升。
很多电子烟从业者对此表达了强烈不满，认为这一规定缺乏足够的过渡期准备，可能导致现有库存的大量产品不符合新规而被迫下架销毁。
电子烟行业在马来西亚正处于快速增长阶段，新规的实施或将对该行业带来巨大的冲击，尤其是对电子烟供应链中的制造商和零售商。
向欧盟TPD认证靠拢
值得注意的是，马来西亚的这一法案正在向欧盟《烟草产品指令》（Tobacco Products Directive, TPD）靠拢。TPD是欧盟针对烟草及电子烟产品所制定的严格监管标准，旨在提高产品安全性和减少烟草产品对公众健康的危害。自2016年5月20日起，所有进入欧盟市场的烟草和电子烟产品都必须符合TPD规定。TPD的核心要求包括以下几个方面：
1. 容量限制
电子烟烟弹的液体容量不得超过2毫升，瓶装烟油的最大容量为10毫升，这与马来西亚法案中规定的电子烟液容量限制非常相似。
2. 尼古丁含量限制：
TPD规定电子烟液中的尼古丁含量不得超过20毫克/毫升。这是为了防止过量尼古丁摄入，减少消费者对电子烟的依赖。
3. 包装与标签要求：
所有电子烟产品必须附有健康警告，警示消费者吸烟或使用电子烟的健康风险。包装上也需明确标明产品的成分，避免误导消费者。
4. 广告与促销禁令：
在欧盟范围内，电子烟产品的广告和促销行为同样被严格限制，任何形式的宣传都必须符合TPD的规定。
TPD认证目前适用于所有欧盟成员国，以及一些在监管上与欧盟保持紧密合作的国家。这一认证的推行，已经对电子烟行业产生了深远影响，包括减少了违规产品的市场流通，同时提高了产品的安全性和透明度。
格物消费认为，马来西亚《2024年公共卫生控烟法案》的实施，进一步显示了该国在烟草与电子烟产品监管上的国际化趋同趋势，预计未来马来西亚市场的监管标准将逐步与欧盟接轨，马来西亚的政策也会逐步影响东盟其他国家的做法。
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